广东省破产管理人协会：2021年助力重整成功案件数量全国第一

《警察与法治》广东讯 卢成旺

通讯员：葛俊 文/图

8月7日，广东省破产管理人协会正式发布《广东省破产管理白皮书（2022年）》（以下简称《白皮书》）。发布会以“线上+线下”的方式进行，全国政协委员、广东省破产管理人协会会长朱征夫对《白皮书》进行了总体介绍。发布会由广东省破产管理人协会主办，广东粤财投资控股有限公司承办，广发银行股份有限公司、中国银行股份有限公司广东省分行、平安银行股份有限公司广州分行、广州市破产管理人协会协办。

《白皮书》通过资料和大数据分析，回顾全省破产管理人及省市两级协会在2021年度工作的基本情况、主要成绩和问题，分析我省破产管理人工作的优势与不足，总结管理人工作实践经验和研究促进管理人工作发展的新举措。

《白皮书》的内容分五部分：

一、广东省破产管理工作基本情况

在2021年，全省各级管理人克服新冠疫情不利影响，群策群力，新收破产和强制清算案件为7219件、办结的7067件，实现了收结案数量基本稳定。此外，全省管理人全年助力重整成功案件数量、出清“僵尸企业”数量、“执转破”案件数量等均居全国首位。广州市“办理破产”指标连续排名全国第一，深圳市率先全面试点个人破产，并成为全国率先探索跨境破产司法协助的样本城市。这些成果体现了全省各级管理人贯彻落实党十八大以来关于经济建设各次会议的精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，服务供给侧结构性改革，敢为人先、务实进取的精神。但破产案件收结案数量和管理人分布呈明显的区域性不平衡特征。

二、破产管理人组织建设情况

省市两级管理人协会队伍不断壮大，省协会已有会员共计475名，包括个人会员225名、单位会员155名、理事会员88名、监事会员7名。截至2021年12月31日，全省已成立的市一级破产管理人协会共有9个，分别为广州市、惠州市、佛山市、江门市、东莞市、中山市、深圳市、珠海市、韶关市等地协会。在内部机构建设方面，省协会已成立七个工作委员会、十四个专业委员会，今天下午会举行新设立4个专业委员会的仪式，同时把跨境破产和国际破产合并一个委员会，省协会还成立了专家委员会。两级协会不断建章立制，让协会的日常管理和服务在规范化的轨道上进行。

三、破产管理人业务建设情况

在规范管理人业务操作方面，省协会于2021年11月26日发布了《广东省管理人业务操作指引（试行）》。该指引共374条，该指引省法院和各级法院的大力支持，反映的是广东省破产审判和破产管理的丰富实践和破产法实务界的集体智慧。同时，为促进管理人业务素质提高，两级协会采取多种模式开展业务技能培训，通过开展沙龙、论坛、研讨会、课程培训等活动，努力提高管理人执业水平。在管理人行业自律建设方面，省协会正在制定《广东省破产管理人协会行业行为规范和违规行为处分规则》，为快速发展的管理人行业设置“安全护栏”。

四、协会为破产管理人服务工作情况

在破产信息管理系统建设方面，省协会正开发建设管理人破产案件信息平台，通过打造涵盖破产案件办理全流程的可视化系统来提高全省破产案件和管理人工作资讯管理的信息化、科技化水平。在管理人工作配套基金方面，省市两级协会不断推进管理人扶助基金的设立，为管理人办理无资产、无人员、无账册的“三无”案件提供费用援助，目前已有省协会和广州、佛山、江门、惠州四家市一级协会设立了相应基金。省协会的管理人扶助基金正在积极筹措资金，力争从今年开始为管理人提供实质性的帮助。此外，省协会为贯彻国家政策要求，解决重整投资融资难题，还设立了企业纾困型基金——“广东省企业重整投资基金”。还有，省市两级协会在理论与实务问题研究方面，加强与高校和研究机构的联系，为管理人通过理论指导解决实务疑难问题提供多种渠道。

五、下一步协会工作安排

省协会在新一年的工作重点安排包括举办第一届南方破产法论坛、继续推动个人破产制度完善、推动管理人名册调整、健全相关基金运行机制、推动法院现有财产查控系统建立专人查找财产线索机制、呼吁设立省一级府院联动常设机制，推动企业破产重整等。